جمعية حقوق المواطن في إسرائيل | اللجنة الجماهيرية لمناهضة التعذيب في إسرائيل
تمت حتلنة الملف بتاريخ 6.10.2021
ما هو מח"ש?
מח"ש - (اختصار لـ מחלקת חקירת שוטרים) إدارة تحقيقات مع أفراد الشرطة - هي إدارة في مكتب النيابة العامة وتتمثل مهمتها في التحقيق في الشكاوى المتعلقة بارتكاب جرائم جنائية من قبل ضباط وأفراد الشرطة.
ما هي صلاحيات هذا الجسم؟
قسم التحقيق مع أفراد الشرطة مخول بالتحقيق في الشكاوى ضد ضباط وأفراد الشرطة (بما في ذلك ضباط شرطة حرس الحدود) لارتكابهم جرائم جنائية، بما في ذلك الجرائم المرتكبة خارج نطاق أداء الواجب، ولديها سلطة لمحاكمة ضباط الشرطة. إن سلطة قسم التحقيق مع أفراد الشرطة منصوص عليها في المادة 49I من قانون الشرطة [صيغة جديدة] لعام 1971.
كقاعدة عامة، قسم التحقيق مع أفراد الشرطة يحقق في الشبهات ضد ضباط وأفراد الشرطة لارتكابهم جرائم جنائية تتجاوز عقوبتها القانونية السجن لمدة عام واحد. عندما تكون الشكوى حول الاستخدام المفرط للقوة أو المخالف للقانون فإن القسم مخول للتحقيق في كل حادث حتى لو لم يصنف كمخالفة جنائية..
لا تتعامل قسم التحقيق مع أفراد الشرطة مع الشكاوى المتعلقة بسوء السلوك من قبل ضباط وأفراد الشرطة الذي لا يصل إلى مستوى جريمة جنائية (على سبيل المثال، عدم ارتداء شارة الهوية؛ عدم الامتثال لواجب تحديد الهوية؛ القسوة ؛ إجراء تفتيش أو احتجاز أو احتجاز غير قانوني؛ إجراء تحقيق بطريقة تنطوي على انتهاك حقيقي لحقوق المعتقل، إلخ.) يجب تقديم هذه الشكاوى إلى وحدة شكاوى الجمهور في شرطة إسرائيل.
لماذا تشتكي؟
• لأنه حقك.
* لكي يتلقى الشرطي الذي يستخدم القوة المفرطة ضد المواطنين عقابه - الشكوى في מח"ש هي الأداة الوحيدة لمعاقبة افراد الشرطة على مخالفاتهم وتخطيهم صلاحيات عملهم.
• قد يؤدي تقديم شكوى في قسم التحقيق مع أفراد الشرطة بعد حادثة عنف إلى ردع ضباط الشرطة عن إساءة استخدام سلطتهم.
• يتم تسجيل وتوثيق الشكاوى المقدمة، وبالتالي هناك بيانات ومتابعة لعدد حالات عنف الشرطة في إسرائيل.
• قد تكون الشكوى بمثابة أساس لمطالبة بتبعات الضرر في المستقبل ، طالما أن مقدم الشكوى قد عانى من إصابة جسدية أو أضرار في الممتلكات.
من يمكنه الشكوى?
يجوز لأي شخص تقديم شكوى لقسم التحقيق مع أفراد الشرطة إذا كانت لديه معلومات بخصوص جريمة جنائية ارتكبها ضابط أو شرطي - سواء كان ضحية للجريمة أو شاهدًا عليها أو وصلت إليه المعلومات من مصدر ما.
كيف تقدم شكوى؟
يمكن تقديم شكوى بشكل مستقل أو من خلال محام. في حالة وجود شكوى معقدة أو خطيرة بشكل خاص، يُنصح بالاتصال بمحام للحصول على استشارة قانونية، وصياغة شكوى شاملة تتناول جميع الجوانب القانونية، وإعداد مقدم الشكوى للشهادة ومتابعة الشكوى. في هذه الحالات، يمكن الاتصال بلجنة مناهضة التعذيب (الهاتف: 7733134-03) والحصول على المساعدة القانونية والتمثيل القانوني مجانًا إذا لزم الأمر.
يمكن تقديم الشكوى عبر نموذج من الإنترنت أو البريد أو الفاكس أو البريد الإلكتروني أو مباشرة في مكاتب قسم التحقيق مع أفراد الشرطة المختلفة بترتيب مسبق.
شكوى خطية: عبر الإنترنت - من خلال تعبئة استمارة الشكوى على موقع النيابة العامة (باللغات العبرية أو العربية أو الأمهرية).
في نص الشكوى، من المهم الإشارة إلى التفاصيل الكاملة لمقدم الشكوى، ووصفًا تفصيليًا للحادث ومعظم التفاصيل حول الشرطي الذي تم تقديم الشكوى ضده. حاولوا الحصول على تفاصيل تعريف دقيقة قدر الإمكان من الشرطي وجمع أكبر قدر ممكن من الأدلة على الحادث: المستندات الطبية ، وأسماء الشهود المحتملين ، وإذا كانت هناك مقاطع فيديو وصور - قوموا بعمل نسخ منها وأرفاقها بالشكوى. على الرغم من أن مهمة "ماحاش" هي جمع الأدلة ، إلا أنها غالبًا لا تفعل ذلك ، لذلك يُنصح بمحاولة الحصول على أكبر قدر ممكن من الأدلة لدعم الشكوى.
من المهم معرفة أنه حتى في حالة تقديم شكوى مكتوبة ، سيتم استدعاء مقدم الشكوى للإدلاء بشهادته الشفوية إلى محقق "ماحاش" ، في الفرع الذي يتولى القضية.
شكوى شفوية: في نقطة "ماحاش" الأقرب إلى مكان إقامتك (عن طريق التنسيق الهاتفي مع الفرع المعني) تقديم الشكوى الشفوية هو في الواقع شهادة مقدم الشكوى لمحققي "ماحاش" (انظر أدناه - شهادة "ماحاش").
يمكن تقديم الشكوى في أي وقت مع مراعاة قانون التقادم للجريمة بموجب المادة 9 من قانون الإجراءات الجنائية. لكن من المهم جدًا تقديم شكوى في أقرب وقت ممكن من وقت الحادث ، عندما يكون بإمكان جميع المعنيين الإدلاء بشهادتهم، وعندما يمكن الوصول إلى الأدلة بسهولة نسبيًا نظرًا لكونها "حديثة"، على سبيل المثال: لقطات كاميرا الأمن ، وعادة ما يتم حذفها بعد وقت معين ؛ صور فوتوغرافية مأخوذة من كاميرات الجسم المثبتة على زي الشرطة ، والتي يلزم تفعيلها عند تنفيذ عمليات الإنفاذ والاعتقال؛ صور فوتوغرافية التقطها شهود عيان ومارة لتوثيق الحادث الذي يشتكون منه.
في حالة الإصابة الجسدية التي تتطلب علاجًا طبيًا: يُنصح بالإشارة إلى مصدر الإصابة للطبيب المعالج حتى يكون هناك تدوين لذلك في السجل الطبي ، وعدم الخجل من طلب التفصيل في السجل الطبي. كما يجب أن اطلاع الطبيب على الإصابات غير المرئية، مثل الدوخة.
التوثيق المصور للاصابات مهم جدًا : من المهم جدًا تصوير وتوثيق الإصابات الجسدية المرئية. لاحظوا أن الصورة تحتوي على التاريخ والوقت الصحيحين وأنه يمكن تحديد أنه الشخص نفسه (أي صور متعددة لكل إصابة والشخص من مسافات مختلفة). من المهم أن تتذكر أن هناك نقاط ضعف يمكن أن تظهر بعض الوقت بعد الحدث! إذا تعرضت الملابس للتلف يجب تصويرها أيضًا. قوموا أيضًا بتوثيق أي ضرر لحق بالممتلكات. يشكل هذا الدليل أساس شكوى "ماحاش" ، وكلما ازدادت الأدلة الملموسة ، كلما كان من الصعب إغلاق القضية دون إجراء تحقيق متعمق.
يجب تقديم شهادات كثيرة قدر الامكان، لكن بالامكان تقديم شكوى بدونها ايضا
الشهادة في "ماحاش"
هي في الواقع فحوى الشكوى. في وقت الإدلاء بالشهادة، سيُطلب منكم أن تصفوا لمحقق "ماحاش" تفاصيل الحدث الذي ترغبون تقديم شكوى بشأنه.
· سيُطلب منكم في البداية وصف الحدث، لذلك من المهم الاستعداد للإدلاء بشهادتكم والوصول مستعدين ومتأكدين مما ستقولون.
· من المهم تفصيل استخدام القوة الذي يتم الشكوى بسببه بتفصيل دقيق، ووصف بدقة (وبقدر ما تتذكرون) مكان الإصابة وما حدث خطوة بخطوة. من المهم التركيز على الحدث الذي تشكون منه ووصفه بطريقة منظمة ومحاولة عدم "القفز" بين المعلومات.
· المهم أيضًا تقديم أكبر قدر ممكن من المعلومات حول الشرطي الذي تشكون منه (على سبيل المثال - إذا كنتم لا تعرفون اسمه / اسمها ، فحاولوا وصف الزي الرسمي والرتبة والمظهر).
· تذكروا (مرة أخرى) أي دليل قد يدعم شهادتكم: شهود العيان وتفاصيلهم والصور ومقاطع الفيديو وكاميرات الأمن وموقعهم والسجلات الطبية.
· وصف نتيجة الأفعال التي تشتكون منها - إذا كنتم تتألمون، إذا شعرتم بالإهانة أو الخوف ، على سبيل المثال.
· في نهاية الشهادة ، من المهم مراجعة البروتوكول المكتوب ، والتأكد من أن الأشياء تمت كتابتها بالفعل كما قلتم، وأنكم لم تنسوا إضافة المزيد من التفاصيل. لا تترددوا في مطالبة المحقق بتصحيح الأخطاء التي حدثت في التسجيل - فالأخطاء تحدث ولكم الحق في طلب تصليحها!
ما هي الإجراءات بعد تقديم الشكوى؟
· بشكل عام، عندما تثير الشكوى شكوكاً حقيقية بارتكاب جريمة جنائية من قبل شرطي، يتم فتح تحقيق ضده. غالبًا ما يتخذ "ماحاش" إجراء "فحص" أولي لمعرفة ما إذا كان هناك مبرر لاستدعاء شرطي للاستجواب.
· ستمتنع "ماحاش" بشكل عام عن فتح تحقيق عندما تتصالح الادعاءات مع الاستخدام القانوني للقوة من قبل سلطة مخولة لشرطي بموجب القانون لغرض أداء واجبه، عندما يكون هناك انحراف طفيف عن القوة المسموح بها أو عندما يكون هناك أساس معقول للشك في صحة الشكوى.
· • عملاً بالمادة 63 (أ) من قانون الإجراءات الجنائية [النسخة المدمجة] -1982 ، سيتم إبلاغ مقدم الشكوى كتابيًا بقرار عدم التحقيق دون ذكر سبب إغلاق القضية ، ولكن يمكن الاتصال بـ "ماحاش" للحصول على السبب.
• هناك 3 أسباب لإغلاق القضية:
1. عدم وجود تهمة
2. عدم وجود أدلة كافية.
3. ظروف القضية لا تبرر المحاكمة ("عدم وجود مصلحة عامة").
في الحالات التي تم فيها إجراء تحقيق أولي فقط دون تحقيق، قد تكون هناك أسباب إضافية لإغلاق القضية: افتقار "ماحاش" للسلطة؛ عدم وجود جريمة؛ ظروف القضية ككل ليست مناسبة لفتح تحقيق ؛ مجرم مجهول.
إذا تقرر فتح تحقيق:
• يجب على محققي "ماحاش" تنفيذ إجراءات تحقيق مختلفة من أجل الوصول إلى الحقيقة، على سبيل المثال: استدعاء المشتكي للإدلاء بشهادته امام محقق "ماحاش" ، واستدعاء شهود العيان للإدلاء بشهادتهم. استجواب الشرطي/ يين المتورطين في الحادث؛ عرض الصور ومقاطع الفيديو من الحدث ، إلخ.
• في نهاية التحقيق تقوم وحدة التحقيق بنقل الملف لتتم معالجته من قبل وحدة الادعاء. بعد قراءة ملف التحقيق والاطلاع على الأدلة ، تقرر وحدة الادعاء تقديم لائحة اتهام أو إغلاق القضية.
• إذا قررت وحدة الادعاء عدم مقاضاة الشرطي، فسيتم إرسال إشعار إغلاق القضية إلى المشتكي أو المحامي الذي يمثله، إن وجد.
وفقًا لمخطط تنجيع عمل "ماحاش" ، يجب إكمال التحقيق في الشكاوى والتحقيق فيها في غضون 75 يومًا ، ويجب على طاقم نيابة "ماحاش" اتخاذ قرار في القضية في غضون 6 أشهر. شكاوى الكراهية والعنصرية والأذى للأشخاص ذوي الإعاقة يجب ألا تتجاوز مدة المعالجة 4 أشهر.
الاستئناف ضد قرارات "ماحاش"
• إن الحق في الاستئناف منصوص عليه في المادة 64 من قانون الإجراءات الجنائية ، والتي بموجبها يمكن استئناف ضد قرارات "ماحاش" بعدم الملاحقة أو عدم فتح تحقيق جنائي. يجب تقديم الاستئناف ل "ماحاش" ومن هناك يتم نقله الى قسم الاستئناف في النيابة العامة.
• قبل تقديم الاستئناف ، من الممكن والمفضل الاتصال بـ "ماحاش" وطلب مراجعة مواد التحقيق. ويمكن القيام بذلك عن طريق الكتابة إلى عنوان البريد الإلكتروني: dipi@justice.gov.il ، أو عن طريق ملء نموذج عبر الإنترنت على موقع مكتب المدعي العام. حق كل مشتكي القيام بذلك حتى بدون مساعدة قانونية.
• يجب تقديم الاستئناف في غضون 60 يومًا من موعد استلام الإشعار بالقرار.
• يجب تقديم استئناف القرار كتابيًا، مصحوبًا بالأسباب ذات الصلة وأي مواد أخرى ذات صلة مباشرة إلى "ماحاش" ، عبر البريد الإلكتروني: dipi@justice.gov.il ، بالفاكس: 6467794-02 أو عن طريق البريد إلى: רח' הרטום 8, הר חוצבים, ירושלים, ת.ד. 452508, מיקוד: 91450.
• يجوز للطرف الذي سيبت في الاستئناف قبول الاستئناف أو رفضه وهو مخول بالبت في: تقديم لائحة اتهام. استكمال التحقيق ؛ السبب المناسب للإغلاق.
• عمومًا، ينبغي الانتهاء من معالجة الاستئناف في غضون عام (المبدأ التوجيهي لمحامي الدولة رقم 1.11). بالنسبة للجرائم الجنسية أو العنف، يجب استكمال الاستئناف في غضون 6 أشهر. وتجدر الإشارة إلى أن المواعيد النهائية تخضع لسلطة الهيئات المختلفة لتمديدها من وقت لآخر ، لذلك قد يكون وقت انتظار قرار الاستئناف أطول فعليا.
• لا يمكن استئناف ضد القرار المتخذ في الاستئناف. يمكن الطعن في قرار الاستئناف فقط من خلال تقديم التماس إلى المحكمة العليا.