"هناك مخاوف من ألّا يمارس الناس حقهم في الانتخاب لأنهم سيخافون من الوصول إلى صناديق الاقتراع"

شحر سموحة - كالكاليست - 18 يونيو 2026

من الصعب نسيان الاحتفال الكبير الذي شهدته الكنيست في 30 آذار/مارس. فقد فُتحت زجاجات الشمبانيا وتبادل أعضاء الكنيست العناق الطويل، بعد أن نجح الائتلاف في استكمال تشريع قانون عقوبة الإعدام للمنفذين غير اليهود. وأنهت عضو الكنيست ليمور سون هار ميلخ، التي تولت رئاسة الكنيست في تلك اللحظات، حديثها بانفعال قائلة: "شعب إسرائيل حي"، لتخلق دون قصد التباساً لغوياً أسود (ماكابرياً).

وبعد دقائق معدودة، قدم طاقم القسم القانوني في جمعية حقوق المواطن التماساً إلى محكمة العدل العليا للمطالبة بإلغاء القانون الطازج. وترأس هذا الطاقم، الذي عمل على مدار الساعة في الأيام التي سبقت التصويت للاستجابة الفورية، المحامية غدير نقولا، التي تشغل أيضاً منصب نائبة المديرة العامة للجمعية.

ظنت نقولا (50 عاماً) لبرهة أن تقديم الالتماس سيتيح لها الراحة قليلاً خلال عطلة عيد الفصح، لكنها أدركت فوراً أن هذا لن يحدث. فمشروع قانون آخر أُقرّ في اليوم نفسه كان يمسّها بشكل شخصي مباشر، وعندما اكتشفت نقولا ذلك، بات واضحاً لها أنه لن تكون هناك عطلة. وصلت إلى بيتها في "نوف هجليل"، وأخذت نفساً عميقاً وبدأت بكتابة الالتماس ضد القانون الإضافي. وقد قدمت هذا الالتماس بعد يوم واحد من لقائنا.

على عكس قانون عقوبة الإعدام، فإن القانون الآخر الذي تحاول نقولا إلغاءه يبدو في الظاهر بريئاً. يُطلق عليه "قانون تشجيع البلدات المدنية المختلطة"، وفي الصيغة التي أقرتها الكنيست (كأمر ساعة حتى عام 2029) يمنح امتيازاً ضريبياً بنسبة 12% لسكان البلدات المدنية المختلطة التي تتراوح نسبة السكان غير اليهود فيها بين 35% و-55%.

ما الذي أزعجكِ في القانون تحديداً؟

"في الأصل، قررت اللجنة الوزارية للتشريع أنه لغرض هذا الامتياز الضريبي، تُعرَّف 'المدينة المختلطة' بأنها مدينة تبلغ نسبة غير اليهود فيها 40%. وهناك مدينة واحدة فقط في إسرائيل اليوم تفي بهذا الشرط: نوف هجليل. هذا قانون فُصِّل خصيصاً لمدينة نوف هجليل.

"غصتُ في مداولات الكنيست، لأنني حظيت بالكثير من الوقت خلال عطلة الفصح لقضاء الوقت وإثراء نفسي، وكان ذلك مروعاً. نوف هجليل لا تفي بالمعيار الأول الذي يؤهل للحصول على الامتيازات الضريبية، وهو القرب من الحدود. وما قيل في نقاشات اللجان، بالفم الملآن وبوضوح، هو أن هناك مشكلة في نوف هجليل: النسبة العالية للسكان العرب فيها. ويا للمصيبة، المدينة تسقط! يُوصَف العرب كتهديد يجب الحذر منه، وكأننا سرطان مستشرٍ يجب لجمه. هذا قانون تمييزي يمنح امتيازاً كبيراً من الأموال العامة دون معايير متساوية".

هذه ليست المرة الأولى التي تُمنح فيها امتيازات لبلدات تريد الحكومة تشجيعها.

"الغاية من هذه الامتيازات الضريبية هي جذب فئات سكانية متمكنة إلى البلدات الضعيفة لتساهم فيها. بدأ الأمر بالبلدات النائية في الضواحي والمتاخمة للحدود، لأن المخاطر الأمنية إلى جانب البعد الجغرافي كانت تُبعد الناس عنها. ولكن قبل نحو 20 عاماً، وبفضل التماسات قدمتها جهات بما فيها جمعية حقوق المواطن، أصدرت محكمة العدل العليا حكماً سابقاً نص على ضرورة وضع معايير واضحة ومتساوية لتوزيع الامتيازات الضريبية، وفي الحالات التي يكون فيها المبرر هو الوضع الاقتصادي والاجتماعي أو البعد عن الحدود، يجب أن تنعكس هذه المعايير في مرسوم ضريبة الدخل نفسه".

إذن كيف مرّ القانون؟

"في لجنة المالية، اضطر أعضاء الكنيست لسماع تفسيرات من سلطة الضرائب ومسؤولي وزارة المالية تفيد بأن هناك تعريفاً قائماً بالفعل للمدينة المختلطة، وأن الرقم الوارد في مشروع القانون يخلق انطباعاً بأنه يجري تفصيل قانون لمدينة واحدة فقط. ولكن بدلاً من التراجع، ما حدث هو أن أعضاء الكنيست قالوا: 'حسناً، سنجعل النسبة 35%'، وعندها يصبح الأمر ذا صلة ببلدتين: نوف هجليل وعكا. وكانت مشكلتهم أن عكا تحصل بالفعل على امتياز ضريبي، لذا ما فعلوه هو رفع الحد الأقصى للدخل المؤهل للامتياز الضريبي قليلاً، لكي تستفيد عكا أيضاً من القانون".

وتؤكد نقولا أن هدف القانون ليس فقط تهويد "نوف هجليل" عبر تشجيع فئات سكانية قوية (يهودية بالأساس) على العيش فيها، بل وأيضاً إضعاف المدينة المجاورة — الناصرة — بالتوازي. ويمكن رؤية مثال على هذه السياسة الممنهجة أيضاً في قرار وزير الأمن القومي، إيتمار بن غفير، الأسبوع الماضي بنقل مقر قيادة الشرطة في الشمال من الناصرة إلى "نوف هجليل" — وهي خطوة ستكلف عشرات ملايين الشواقل ولم تحظَ بأي تبرير موضوعي من الوزير.

"منذ عقدين وهناك هجرة سلبية من الناصرة، والعديد من سكانها الأكثر تمكناً ينتقلون إلى 'نوف هجليل'، وبذلك يضعفون الناصرة"، تقول نقولا. "إذا كان هناك مكان يستوجب منح امتيازات ضريبية لجذب فئات سكانية قوية والحفاظ على الفئات القوية الموجودة فيه، فهو الناصرة. هذه مدينة تحولت في السنوات الأخيرة إلى كابوس لسكانها لأنها مكتظة جداً، والجريمة فيها تستشري، وعدد القتلى فيها يأتي في المرتبة الثانية بعد اللد. ولكن بدلاً من ذلك، يتم تعزيز 'نوف هجليل'، وجذب السكان الأقوياء من الناصرة إليها، والضرر الذي يلحق بالمدينة هائل".

"نحن لا نحظى بالتعاطف"

في دولة ممزقة ومليئة بالصراعات الداخلية مثل إسرائيل، كانت أيدي قانونيي جمعية حقوق المواطن مليئة بالعمل دائماً. ولكن منذ تشكيل الحكومة الحالية، أصبحت وتيرة عملهم جنونية. تقول نقولا: "في السنتين أو الثلاث الأخيرة، أحد الأمور المركزية التي نتعامل معها هو ترتيب الأولويات، نظراً لأن أسلوب هذه الحكومة وهذا الائتلاف هو بمثابة 'قصف سجادي' (مكثف). تُقدَّم كمية هائلة من مشاريع القوانين، معظمها وهمي ومنفصل عن الواقع لدرجة جنونية. يجب متابعتها لأنه لا يمكن التأكد أي منها سيتم الدفع به، وما إذا كان من الصواب استثمار الوقت والموارد فيها، علمًا أنه واضح لنا بأننا سنضطر لتقديم التماسات ضد تلك التي تتقدم".

نظرة سريعة على قائمة الالتماسات التي قدمتها الجمعية تعطي فكرة واضحة عن العبء الذي يقع على عاتق 15 محامياً يعملون مع نقولا. فقد تم تقديم ما لا يقل عن 116 التماساً وإجراءً قانونياً مختلفاً إلى المحكمة العليا منذ تشكيل الحكومة في كانون الأول/ديسمبر 2022 (28 قُدمت في 2023، 32 في 2024، 38 في 2025، و18 أخرى منذ بداية 2026). وبالتوازي، قُدمت عشرات الاستئنافات والالتماسات وطلبات "تحقير المحكمة" في محاكم أدنى.

قائمة جزئية جداً: في كانون الثاني/يناير 2023، التمست الجمعية لمنع قطار إسرائيل من حظر دخول الركاب الذين يرتدون ملابس تحمل مضامين سياسية إلى المحطات؛ وفي تموز/يوليو من العام نفسه، التمست ضد التنكيل بالمتظاهرين الذين رفعوا العلم الفلسطيني؛ وبعد شهر انضمت الجمعية إلى الالتماس ضد إلغاء "حجة المعقولية"؛ وفي أيلول/سبتمبر 2023، قُدم التماس ضد استخدام الشرطة والشاباك لبرمجيات التجسس دون تصريح؛ وفي نيسان/أبريل 2024، التمست الجمعية ضد مصلحة السجون لمطالبتها بتوفير المزيد من الطعام للمعتقلين الأمنيين؛ وفي كانون الأول/ديسمبر من العام نفسه، قُدم التماس للمطالبة بالسماح لطالبي اللجوء باستصدار رخص قيادة، وفي كانون الأول/ديسمبر 2025 قُدم التماس بشأن منع دخول مشجعي فريق "هبوعيل تل أبيب" للمباريات لأنهم ارتدوا قمصاناً تستفز الشرطة والوزير المسؤول عنها.

كيف تقررون ترتيب الأولويات؟

"لا يمكننا ملاحقة كل شيء، لذا فإن السؤال الأول الذي نطرحه هو ما إذا كان في الوضع الذي نتحرك ضده مساس بحقوق الإنسان. هذا هو الفرز الأول لدينا. إذا لم يكن هناك مساس كهذا، فلا مبرر لتدخلنا تقريباً، حتى لو كان الموضوع مهماً سياسياً. الاعتبار الآخر هو إمكانية التقدم والترويج للتشريع. في الفترة الأخيرة، على سبيل المثال وبسبب الضغط، قررنا عدم التدخل في تشريعات معينة لا تزال في مرحلة القراءة التمهيدية، بل الانتظار لنرى ما إذا كانت ستجتاز القراءة الأولى. هذا ليس مثالياً لأن التدخل المبكر يزيد من فرص التأثير، لكن حجم مشاريع القوانين مقابل مواردنا المحدودة يجبرنا على العمل بهذه الطريقة.

"يجب أن نتذكر أن هدفنا هو الحفاظ على حقوق الإنسان، وتقديم الالتماسات ليس سوى أداة لتحقيق ذلك. لذلك نحاول المشاركة قدر الإمكان في مسارات التشريع نفسها. هذا صعب للغاية، لأن العديد من لجان الكنيست تحولت في السنوات الأخيرة إلى أماكن سامة. لقد تعرضت محامياتنا للهجوم في العديد من المداولات ولم يُسمح لهن بالتحدث، ولذلك وللأسف تضررت القدرة على العمل داخل الكنيست والتأثير. لكننا ما زلنا نقوم بهذا العمل — نقدم أوراق موقف بشأن مشاريع القوانين لنلفت انتباه المشرّع إلى العيوب الجوهرية ونقترح كيفية إصلاحها".

في مواجهة حكومة تندفع إلى الأمام، هل يثمر عملكم عن أي انتصارات؟

"لدينا العديد من النتائج الإيجابية، حتى لو لم يكن بالإمكان تسمية كل شيء نصرًا. أجد صعوبة في استخدام كلمة 'انتصارات'، لأن النضال سيزيفي وعلينا أن نكون واقعيين بشأن ما يمكننا تحقيقه وما هي قوانا الحقيقية. أحياناً تصل إلى المحكمة العليا وتعلم أنك لن تنجح في إقناعها بالتدخل بالشكل الذي تريده، لكنك في الطريق تحقق تحسناً في الواقع. الواقع لا يصبح مثالياً، ولكن تتحقق إنجازات صغيرة تحسن حياة الناس، وهذا ما يمنحنا القوة للاستيقاظ صباحاً والقيام بهذا العمل".

ويمكن رؤية مثال جيد على الطبيعة السيزيفية للمعارك التي تخوضها الجمعية في "النصر" الظاهري الذي حققته قبل نحو أسبوعين، عندما أمرت المحكمة العليا وزير الأمن القومي بالسماح لممثلي الصليب الأحمر بزيارة الأسرى الأمنيين في السجون الإسرائيلية، لأول مرة منذ 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023. وجاء هذا الحكم بعد أن قامت الدولة بالمماطلة لأكثر من عامين، وتجنبت تقديم رد على الالتماس وطلبت المزيد والمزيد من التمديدات وتأجيل الجلسات. وكتبت القاضية دافنا باراك إيرز في نص الحكم: "هذا السلوك الاستثنائي، الذي مُنحت الدولة بموجبه فرصاً لا حصر لها لعرض موقفها، أدى إلى إطالة أمد الإجراءات بشكل ملحوظ... ومع ذلك، وجدنا أنفسنا في النهاية أمام حوض مكسور. موقف منظم، مسبب ومفصل من جانب الدولة (...) — لا يوجد".

هل تعتقدين أن هذا الحكم سيُحترم؟

"من المحتمل أن نضطر للتوجه للمحكمة العليا بطلبات تحقير المحكمة".

يمكن الافتراض أنكم لن تحظوا بالكثير من التعاطف الشعبي في أعقاب هذا الحكم.

"نحن لا نحظى بأي تعاطف. لا من الجمهور ولا من المحكمة. وأحياناً ولا حتى من مؤيدينا. ولكن كمؤسسة مثل جمعية حقوق المواطن، من الواضح أن هناك أموراً — خاصة في الأوقات العصيبة — لا نملك رفاهية التنازل عنها أو الانحناء أمامها، لأننا إن فعلنا ذلك فلن يتبقى شيء هنا. أنا أرى في ذلك مسؤولية ليس فقط تجاه كل إنسان أياً كان للحفاظ على حقوقه، بل تجاه المجتمع الإسرائيلي بأسره".

هل تشعرين بالإحباط لأن الشرح لغالبية الإسرائيليين عن أهمية هذه المعارك يبدو أمراً صعباً؟

"هذا صعب جدا، ولذلك فإن النضال الجماهيري التوعوي الذي نديره لا يقل أهمية عن النضال القانوني. نحن نرى أنفسنا كجهة تتحمل مسؤولية الشرح، التثقيف، رفع الوعي، وعكس الحقيقة. ويمكنني القول إن هناك تطوراً إيجابياً مقارنة بالصعوبة التي شهدناها في الفترة الأولى من تعامل الجمهور مع ما نحاول الترويج له في الجمعية. ألتقي بأناس كانوا غاضبين مني في الماضي — على سبيل المثال لأننا حاربنا من أجل حرية التعبير في أعقاب ملاحقة الأشخاص الذين كتبوا أشياء على شبكات التواصل في الأشهر التي تلت 7 أكتوبر — واليوم يقولون لي: 'شكراً لأنك حافظت على قيمنا، ولأنك لم تسمحي لليأس والغضب وغريزة الانتقام بالسيطرة'. بالنسبة لي، هذا ليس أمراً صغيراً. ولهذا السبب نستثمر كثيراً في العلاقة مع الصحافة، في المؤتمرات، في الإعلام وفي استغلال كافة منصات التواصل الاجتماعي، حتى التيك توك. نحن نعيش في عالم مختلف تماماً عن ذلك الذي كان هنا قبل 20 عاماً، وعلينا ملاءمة أنفسنا معه".

"الأخبار بالعبرية كانت أمراً فظيعاً"

تعيش نقولا مع شريك حياتها وهو أيضاً محامٍ، ولهما ابنتان توأمان تبلغان من العمر 17 عاماً. نشأت في الناصرة كابنة بكر من بين ثلاثة أشقاء في عائلة مسيحية غير مؤمنة (علمانية). كانت والدتها موظفة في ضريبة الأملاك ووالدها مقاول ترميمات. تروي قائلة: "حتى الصف الثالث عشنا في طابق تحت جدي وجدتي، ثم انتقلنا إلى بيت بناه والدي في قرية يافة الناصرة المجاورة للناصرة، لكنني واصلت دراستي في المدينة. في المرحلة الإعدادية انتقلت إلى مدرسة المطران في الناصرة، وهي مدرسة كنسية، ولكن يمكن القول إنني كنت ملحدة من البداية. في البيت لم نذهب إلى الكنيسة ولم نصلّ. أقصى ما فعلناه هو الاحتفال بالعيدين الرئيسيين حول طاولة الطعام".

وتصف البيت الذي نشأت فيه بأنه واعٍ جداً سياسياً وحساس للمظالم (خالتها هي عضو الكنيست عايدة توما سليمان من الجبهة)، وتقول إنها طالما اهتمت بحقوق الإنسان والمواطن: "أمي مسيسة جداً وصاحبة رأي، ووالدي حساس للغاية تجاه المساس بالحقوق والظلم، وأعتقد أنني استمددت حساسيتي تجاه هذا الموضوع منه. لقد عانى من العوز وعندما كان في الصف الرابع أخرجوه للعمل، لذا لا حاجة للشرح له عن الصعوبات التي يواجهها الناس في الحياة.

"كان يهم والديّ أن نحصل على التعليم لضمان مستقبل جيد لنا. لم يدفعونا نحو المشاركة السياسية، ربما العكس تماماً، لكن الوعي السياسي كان حاضراً دائماً. أحد الأمور الفظيعة التي كانت متبعة في البيت، ويحدث هذا حتى اليوم، هو أنهما يشاهدان دائماً نشرة الأخبار بالعبرية في المساء، وبعد ذلك نتحدث عما رأيناه".

لماذا فظيعاً؟

"بالنسبة للوالدين، كانت مشاهدة الأخبار أيضاً جزءاً من معرفة اللغة العبرية. لكن مشاهدتها كانت عذاباً، لأن الحقيقة في كثير من الأحيان تكون بعيدة جداً عما يتم الإبلاغ عنه. كنا نسمع ونتجادل فيما بيننا حول ما يطرح في الأخبار".

عندما كانت في السنة الثالثة من دراسة الحقوق في جامعة حيفا، سمعت أن منظمة "عدالة" التي كانت قد تأسست للتو تبحث عن شخص لفترة ما قبل التدريب (الستاج)، فقدمت ترشيحها وقُبلت. تقول: "لم أخطط لذلك، لكنني أفترض أنني كنت سأصل إلى هذا المجال في كل حال، لأنه كان يهمني دائماً. بعد التدريب بقيت لخمس سنوات أخرى، سافرت خلالها لسنة واحدة إلى واشنطن بمنحة من الصندوق الجديد لإسرائيل. بعد ذلك عملت في العيادة القانونية لجامعة تل أبيب لمدة أربع سنوات، ثم عقداً من الزمن في منظمة 'عنوان العامل' (קו לעובד) — هناك ركزت على موضوع السلامة في العمل. هذا كان يهمني وكان مرتبطاً أيضاً بمجال عمل والدي".

قبل ست سنوات انضمت نقولا إلى جمعية حقوق المواطن، وعُيّنت في منصبها الحالي قبل عام ونصف. وهي أول امرأة عربية تشغل هذا المنصب.

ألم تفكري في محاولة التأثير على الواقع من خلال دخول المعترك السياسي مثل خالتكِ؟

"لا. ما أحبه في عملي هو أنه نضال منفصل عن أي سياسة حزبيّة. ليس لدي أي اعتبارات سوى القيم التي أؤمن بها. لن أساوم وأنا مستعدة للخسارة، ولكن إذا خسرت، فسأخسر بشرف".

"بن غفير لم يكن ذكياً بما يكفي"

تشرح نقولا أن جميع القضايا التي تتعامل معها حاسمة وجوهرية بنظرها، لكنها توافق على أن المعركة المتوقعة لها في الأشهر المقبلة ستكون محاولة ضمان نزاهة الانتخابات المقبلة. وعندما أسألها عن استعدادات الجمعية لسيناريو المساس بنزاهة العملية الانتخابية، وعن قدرة النشاط القانوني على الاستجابة للواقع في الوقت الفعلي، تظلم ملامح وجهها.

تقول: "أخشى ألا يتمكن الناس من ممارسة حقهم في التصويت لأنهم سيخافون من الذهاب إلى صناديق الاقتراع. لا أريد أن أعطي أفكاراً لمن لا ينبغي له، ولكن تخيل مثلاً حالة يحدث فيها إطلاق نار بالقرب من صندوق اقتراع. قد يكون إطلاق نار ناتجاً عن جريمة عادية، وحتى لو لم يحدث في يوم الانتخابات نفسه، يمكن للشرطة رداً عليه أن تتخذ إجراءات دراماتيكية تعيق حركة السكان في ذلك المكان.

"نرى مثل هذا النشاط الشرطي في عدد من البلدات العربية حالياً بالفعل، وقد قدمنا التماسات بهذا الشأن. في جسر الزرقاء مثلاً، تغلق الشرطة شارعاً في البلدة. أنا لا أحدثك عن حاجز يضعه أفراد الشرطة، كما في حالة حادث طرق، بل عن إغلاق حقيقي، بمكعبات إسمنتية وضعتها الشرطة ثم اختفت.

"طريقة أخرى للتأثير على نسبة التصويت هي ما يفعله بن غفير منذ فترة. إنه يحاول إشعال الميدان من خلال زيارات لبلدات عربية، ومخاوفي هي أن تؤدي مثل هذه الأفعال إلى خلق أجواء تقود إلى اليأس. لقد رأينا أن نسبة التصويت في المجتمع العربي انخفضت منذ أن أطلقت الشرطة النار على مواطنين عرب في أكتوبر 2000، ومنذ ذلك الحين لم تعد إلى المستوى نفسه. عندما تذهب إلى صندوق الاقتراع، فإنك تمارس الحق الأول المستمد من مكانتك كمواطن، وإذا كانت مكانتك كمواطن مهزوزة، فإن ذلك سيؤثر على الكيفية التي ستمارس بها — أو لن تمارس بها — هذا الحق".

الإجراءات الرامية إلى قمع التصويت قد تحدث أحياناً خلال ساعات، في يوم الانتخابات نفسه. مثل نشر معلومات مضللة على شبكات التواصل. كقانونية، هل تعتقدين أنه يمكن التأثير على الواقع أصلاً في مواقف كهذه؟

"بالتأكيد، الأداة القانونية محدودة جداً في قوتها، وهذا صحيح في أي قضية تتطلب العجلة. كمنظمة حقوق إنسان، لا أعرف ما يمكننا فعله قبل الانتخابات، لأنني أتحرك فقط في اللحظة التي يُمس فيها بالحق. يمكنني الاستعداد لسيناريوهات مختلفة وخلق ظروف من شأنها منع المساس بحق التصويت، لكنني أجد صعوبة في رؤية كيف يمكنني، كمؤسسة، التأثير على الوضع قبل الانتخابات".

إذن أنتِ تعتقدين أن نسبة التصويت في المجتمع العربي ستكون منخفضة؟

"لا. في السنوات الأخيرة، بات المجتمع العربي أكثر وعياً بدوره المركزي وقوته، ولكن ليس بالطريقة التي يعتقدها الجمهور اليهودي. حسب قراءتي للأمور، سينتخب المجتمع العربي بنسب عالية كتعبير عن موقف وكمطالبة بتدخل الدولة في مجال الأمن الداخلي والجريمة. هذا ما سيدفع العرب للتدفق إلى صناديق الاقتراع، ولذلك فإن بن غفير لم يكن ذكياً بما يكفي. لو أنه على الأقل تعامل كما يجب مع الجريمة، لربما لم يكن الأمر كذلك".

ما الذي يمكن أن يفعله من تهمه الديمقراطية؟

"المجتمع العربي والأحزاب يعرفون كيف ينظمون أنفسهم لمثل هذه الحالات. يجب إعداد المجتمع لما قد يحدث، وتعيين منظمين يحافظون على النظام في مراكز الاقتراع، وأمور من هذا القبيل. المجتمع العربي لا ينتظر حزباً عربياً ينهض ويقول له 'احذروا'، لأن هذا مفهوم وضمني جداً. هذا مجتمع مرّ بالنكبة وهو لا يريد أن يمر بها مجدداً. سيفعل كل شيء لكي لا يمر بالنكبة مرة أخرى".